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Modernisation du partenariat Ville / associations
Selon l'engagement pris par Bruno Joncour au début de son mandat 2014-2020, les élus de l'équipe municipale ont conduit une réflexion sur la modernisation du partenariat entre les associations et la Ville courant 2015. Il en résulte un plan d'actions concrètes qui sera progressivement mis en œuvre.
La nouvelle politique associative municipale est présentée dans la délibération votée le 5 juillet 2016.
Le diagnostic du groupe de travail a mis en évidence plusieurs éléments...
- la Ville de Saint-Brieuc bénéficie d'un tissu associatif riche, dense, diversifié et très actif. Ce mouvement associatif, qui se traduit par l'existence de plus de 800 associations déclarées en Préfecture, représente pour le territoire une ressource considérable.
- Consciente des enjeux primordiaux, et sensible à la place majeure qu'occupent les associations dans la vie du territoire, la Ville de Saint-Brieuc a fait, de longue date, le choix d'une politique de soutien important aux associations.
- Une période de mutation importante pour les associations et pour la Ville qui incite à engager une réflexion de fond sur la politique de soutien à la vie associative.
La volonté politique est d'adapter ce soutien aux enjeux actuels auxquels sont confrontés les associations et la Ville.
Les actions concrètes
Les actions concrètes développées apportent des valeurs ajoutées pour la Ville avec notamment :
- La clarification des missions de chaque service dans le cadre de l’instruction des demandes de locaux, des subventions et des manifestations
- Une organisation plus rationnelle et plus lisible
- Une décision partagée au sein de la commission d’attribution
- Une connaissance plus fine du monde associatif local partagée par tous les élus des différents secteurs et membres de la commission d’attribution et donc un soutien aux associations mieux maîtrisé
- Un patrimoine municipal maîtrisé
- Une gestion des deniers publics optimisée
- Un intérêt général local pris en considération
Les engagements de la Ville
Les actions concrètes développées apportent des valeurs ajoutées pour les associations avec notamment :
- Des interlocuteurs bien identifiés pour les associations
- L’affirmation du rôle du service de la Vie Associative en tant que guichet unique et service ressources
- Des procédures rationalisées
- Des outils adaptés et modernisés
- Un circuit d’instruction clarifié
- Une information plus fine
- Une meilleure communication
- Une interconnaissance bonifiée.
Un projet en 4 axes
L'ensemble de ce travail a permis d'aboutir à la structuration d'un projet de politique publique renouvelée en direction des associations qui se décline en 4 axes, en objectifs opérationnels et en actions concrètes.
Axe 1 : doter les associations d'espace de vie de qualité au service de leur développement
- Structurer une Maison des Associations sur le site de Curie
- Élaborer et mettre en œuvre un schéma directeur des équipements associatifs
- Simplifier la gestion des locaux associatifs.
Axe 2 : renforcer l'accompagnement des associations
- Conforter la création d'un service de la vie associative, et en faire le service référent pour toutes les associations
- développer de nouvelles formes d'accompagnement à la vie associative.
Axe 3 : conforter le développement et la promotion de la vie associative
- informer et communiquer plus largement sur la vie associative
- Organiser des actions régulières de promotion des associations locales
- Moderniser les outils pour simplifier les démarches des associations, alléger le traitement des demandes et offrir un service de qualité
Axe 4 : assurer une répartition des aides équitables, maîtrisée et partagée
- Mettre en place des critères d'attribution des aides
- Mettre en place une commission d'attribution pour garantir une vision globale et partagée
- Mettre en œuvre une procédure claire et un planning de traitement des aides
- Favoriser la culture de partenariat entre la Ville et les associations, à travers le développement de conventions d'objectifs et de moyens
Les orientations prioritaires
La nouvelle politique municipale: 4 orientations prioritaires
Au regard du contexte, des enjeux portés par les associations, du diagnostic et des défis futurs pour la Ville et pour les associations, la Ville a retenu 4 orientations politiques qui guident la démarche entreprise :
- Mieux connaître les associations pour mieux les accompagner
- Garantir davantage d'équité dans le soutien aux associations
- Développer une vraie culture de partenariat Ville / Associations au service d'objectifs partagés
- Encourager les collaborations et mutualisations inter-associations.
L'ensemble de la réflexion du groupe de travail a abouti à la structuration d'un projet global de modernisation du soutien à la vie associative locale, s'inscrivant en cohérence avec les 4 orientations précitées, et ayant vocation à répondre au mieux aux besoins des associations locales.
Les principes de réflexion
La réflexion s'est appuyée sur 5 principes...
Les éléments fondateurs de la réflexion sur la rénovation du soutien à la vie associative définissent la ligne politique, morale et philosophique de la Ville qui fondent les bases du partenariat avec les associations.
- La référence aux principes républicains
- L'intégration des valeurs fondamentales du « vivre ensemble » telles la laïcité, la solidarité, le respect d'autrui et des différences, le civisme, la lutte contre toute forme de discriminations et d'exclusions…
- La modernisation du service public pour un soutien de qualité et adapté au contexte actuel
- La considération des valeurs et des enjeux du tissu associatif local
Les règles de partenariat garant du maintien des fondements de la vie associative, de la bonne gestion des deniers publics et des bonnes relations.